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  运输市场与管理  
 

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      班车客运

一、班车客运的概念

    班车客运是指营运客车在城市之间、城镇之间、乡镇之间按照规定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式。道路班车客运按运行区域可以分五类:( 1)县内班车客运:指运行区域在县级行政区域内的班车客运;(2)县际班车客运:指运行区域在设区的市辖县与县之间的班车客运;(3)市际班车客运:指运行区域在本省行政区域内设区的市之间的班车客运;(4)省际班车客运:指运行区域在我国省与省(直辖市)之间的班车客运;(5)出入境班车客运:指国与国之间的班车客运。重庆由于是直辖市,无地区级行政区域,故无市际班车客运。由于地处内陆,目前也未开行出入境班车客运。

二、班车客运管理范围

    班车客运的业务管理范围:全市跨出主城区(渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北培区、渝北区、巴南区、高新区、经开区)以外的县际客运、省际客运、高速客运、超长客运线路及客运班车,均属客运处管理范围。主城区以外其他区县(自治县、市)境内客运由各区县(自治县、市)负责管理。

三、我市长途班车客运现状:

    目前我市公路客运企业有 769户,其中一级资质一户、二级资质八户。全市道路运输从业人员36.24万人;全市开行跨省客运线路1018条;市内跨区县客运线路1636条;区县境内客运线路1797 条。全市汽车客运站230个,其中:一级10个、二级42个;2003年全市道路运输客运量55673万人次、客运周转量1875127万人公里。

    目前我市经营班车客运的车辆约 18454辆,约占全市营运客车的51%,班车客运运力已趋于饱和状态,因此对新增线路运力实行从严从紧控制。申请人提出新增线路和运力的申请时,必须同时提供相应的线路方案和站点方案。线路方案的主要内容是拟开行班线的起讫点及线路走向或主要途经点;拟投入车辆数量及类型等级;经营方式、客源调查、社会与经济效益分析等内容。站点方案的主要内容是始发地和终到地拟进入的客运站。

    道路运输管理机构根据社会需求、普遍服务和方便群众的原则,作出是否许可的决定。

四、长途班车客运行业管理基本情况:

    2001年客运资质评定后,认真贯彻交通部《关于道路旅客运输企业经营资质管理规定》以及市交委《重庆市道路运输质量信誉考核和管理办法》等文件精神,实行道路客运企业资质等级浮动化,并在2003年对全市的道路运输企业进行了质量信誉考核。通过考核,促进了客运企业规范客运经营行为,努力提高服务质量,保障了旅客、经营者的合法权益。

    根据交通部清理整顿道路客运挂靠经营工作的安排,按照“先易后难、分步实施”的原则,首先对全程高速直达客运的挂靠车辆进行清理整顿。积极引导企业对条件成熟的线路因地制宜制定切实可行的清理整顿工作方案,逐步实施公司化经营,同时要求及时、妥善地安置好原挂靠车主,以确保清理整顿工作积极稳妥的顺利进行。目前,在公司化经营的问题上,正在从取得成功的线路上总结经验,为下一步全面推广做好准备。

以运力结构调整为主线,引导企业由数量型发展,向质量型增效的转变,抓住高等级公路逐段开通的契机,坚持以市场为导向,在严格控制新增运力同时,积极引导企业加快运力结构调整步伐,改变运输车辆技术落后、可靠性和舒适性差、运输效率低下及运力分布不合理的状况,提高旅客乘车的舒适性、运行的可靠性和运输的安全性,提升行业的整体形象。

    着力在全市范围内推广客运线路运力招投标和听证会制度,同时强化对各区县运管部门的监督力度。针对目前道路客运市场运力矛盾尖锐的实际情况,为优化配置客运线路运力资源,建立公平、公正、公开、规范的客运运力投放管理制度,促进提高道路客运服务质量,将大力推广客运线路运力招投标和听证会制度,从根本上促进较为完善的道路运输市场准入、退出机制的建立。通过把好准入关,优化经营主体,为安全运输提供保证。同时通过运力招投标促进建立一套引导运输市场有序发展的 ” 游戏规则 ” ,确保道路运输经营者有章可循,合法经营,有效维护旅客及其它消费者的合法权益,促进道路运输业快速、稳定发展。在此基础上,严格按照 ” 投资社会化、运作规范化、经营集约化 ” 和公平、公正、诚实信用的原则加强对各区县运管部门实施运力招投标和听证制度的监控力度,提高客运线路、运力审批的透明度,防止滋生腐败。切实保证公平、公正、公开的实现。

 

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